Меры, применяемые при взыскании алиментов

Тема взыскания алиментов и вопросы, с которыми сталкиваются взыскатели, неисчерпаемы. Причины порой кроются не только в нежелании нерадивого родителя платить деньги, но и в неисполнении судебными приставами своих прямых обязанностей.

Какие документы являются основанием для начала процедуры взыскания алиментов? Их три: исполнительный лист, судебный приказ, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (ст. ст. 100, 106 СК РФ).

Обратите внимание, что согласно п. 2 ст. 107 СК РФ алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Требования исполнительных документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и удовлетворяются в первую очередь (ст. 211 ГПК РФ). Если вам известно место работы должника, то вы вправе предъявить исполнительный лист непосредственно по месту его работы. Для этого надо написать в двух экземплярах заявление, в котором обязательно указать:
- реквизиты банковского счета, куда следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому нужно переводить денежные средства;
- фамилию, имя, отчество, а также паспортные данные (серию, номер, кем и когда выдан, код подразделения, адрес регистрации) взыскателя.

Кроме того, к заявлению необходимо приложить копию исполнительного листа. Этот пакет документов можно отправить по почте с уведомлением о вручении или отвезти непосредственно в организацию. При передаче заявления и оригинала исполнительного листа обязательно получите на втором экземпляре заявления отметку, содержащую информацию о дате приема заявления и исполнительного листа, лице, которое приняло документы, о контактных телефонах, по которым можно будет узнать судьбу вашего исполнительного листа.

Другой путь для принудительного исполнения требований исполнительного документа - предъявление исполнительного листа в территориальное отделение Федеральной службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.
В силу п. 4 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные документы о взыскании периодических платежей могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи. В указанных случаях сроки предъявления таких документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.
Согласно ст. 7 названного Закона порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК РФ. В соответствии со ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию; размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Таким образом, исполнение решения о взыскании периодических платежей, к которым относятся и алименты, является правом заявителя, не ограниченным трехлетним сроком. Оно может быть реализовано в любой период времени, на который присуждены периодические платежи (Определение ВС РФ от 01.12.2009 N 49-Г09-45).
При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению до достижения ребенком 18-летнего возраста, а также в течение трех лет после этой даты в случае наличия задолженности (п. 4 ст. 21 Закона N 229-ФЗ; п. 2 ст. 120 СК).

Для предъявления листа судебным приставам также необходимо подготовить два экземпляра соответствующего заявления, копию исполнительного листа (остается у вас, поскольку оригинал отдаете приставам), а также максимально полную информацию о должнике, которой вы располагаете.

В соответствии с п. 10 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.
Давайте рассмотрим, что должен делать судебный пристав и какой арсенал средств может использовать для исполнения решения суда о взыскании алиментов.
В соответствии с требованиями ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при получении исполнительного документа должен возбудить исполнительное производство о взыскании алиментов с вашего бывшего мужа. Если известно его место жительства, вызвать его на беседу. Кроме того, в целях получения информации о наличии у должника имущества и доходов пристав может направить необходимые запросы для установления финансового и имущественного положения должника. Например, такие запросы могут направляться в органы ГИБДД, органы, осуществляющие госрегистрацию прав на недвижимость, налоговые органы, центральное адресно-справочное бюро Главного управления внутренних дел и др. ведомства. Если должник скрывает место своей работы, сведения о нем можно получить в региональном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех официально оформленных работников.
Также судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту жительства должника. При наличии у должника имущества на данное имущество налагается арест. Арест налагается:
- на имущество на сумму, не превышающую сумму задолженности по алиментам;
- денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и на иные ценности, в том числе находящиеся в банках, иных кредитных организациях (ст. 80 Закона N 229-ФЗ).
Если сведений о месте нахождения должника по исполнительному производству о взыскании алиментов нет, то в этом случае в соответствии со ст. 65 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.
Розыск может быть объявлен:
- по месту исполнения исполнительного документа;
- последнему месту жительства должника;
- месту нахождения его имущества;
- месту жительства взыскателя.
Розыск лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется органами внутренних дел. Для проведения розыскных мероприятий, как правило, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня вынесения постановления направляет в органы внутренних дел по месту регистрации взыскателя следующие официальные документы:
- постановление о розыске должника и его имущества;
- заверенную копию исполнительного документа;
- заверенные копии ответов на запросы;
- заверенную копию акта о невозможности взыскания;
- заверенную копию постановления о расчете задолженности по алиментам;
- заявление взыскателя о розыске должника и его имущества.
Также обращаем ваше внимание на то, что в соответствии со ст. 67 Закона N 229-ФЗ если должник не исполнил в установленный срок без уважительных причин требование, содержащееся в исполнительном документе, то судебный пристав может вынести постановление о временном ограничении его на выезд из РФ. Такое постановление судебный пристав-исполнитель выносит по собственной инициативе или по инициативе взыскателя. Оно утверждается старшим судебным приставом, копии отправляются должнику и в территориальный орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и в пограничные органы. Поэтому сразу обратитесь с заявлением о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Практика взыскания алиментов показывает, что большое количество подобных дел в производстве судебных приставов порой мешает в должной мере и объеме выполнить все предусмотренные законом мероприятия по взысканию. Поэтому рекомендуем вам процесс взыскания взять под свой контроль.
Если должник препятствует законной деятельности пристава при совершении исполнительных действий, например не представляет сведения о месте работы, месте своего фактического проживания, либо другими действиями (бездействием), пристав в соответствии со ст. ст. 17.8, 19.7 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд для вынесения решения о наложении административного штрафа. За воспрепятствование законной деятельности судебного пристава предусмотрен штраф в размере от 1000 до 1500 руб., а за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.
Но мерами административной ответственности арсенал воздействия на злостного неплательщика алиментов не исчерпывается. Если должник длительное время будет уклоняться от уплаты алиментов, можно будет написать заявление о возбуждении уголовного дела в отношении вашего бывшего супруга по ст. 157 УК РФ, так как за неуплату алиментов действующим законодательством предусмотрена ответственность вплоть до уголовной. Как показывает практика, в настоящее время должников все чаще привлекают к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.
В рамках исполнительного производства пристав выносит предупреждение должнику об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. После установления злостного характера уклонения и принятия от взыскателя заявления о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ пристав направляет материал с заявлением и расчетом задолженности в отдел внутренних дел по месту проживания должника для принятия дальнейшего процессуального решения.
Как видим, возможностей для обеспечения исполнения решения суда или нотариального соглашения об уплате алиментов вполне достаточно. Если после передачи судебным приставам исполнительного листа никаких действий с их стороны не совершается, то в этом случае вы вправе обжаловать такое бездействие. Статьей 121 Закона N 229-ФЗ предусмотрена возможность обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.
В силу п. 2 ст. 10 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Таким образом, при нарушении сроков исполнения исполнительного листа, переданного в службу судебных приставов, заинтересованное лицо вправе подать заявление в суд одновременно на судебного пристава, в производстве которого находится данное дело, и на старшего судебного пристава, который должен контролировать исполнение возложенных на конкретное подразделение задач.

Автор: Косихин Д. Где алименты, пристав? // ЭЖ-Юрист. 2011. N 39. Тематическое приложение. С. 2 - 3.

Источник: Консультант+